制定项目章程的作用不包括

项目章程是指在项目启动阶段，将重要的项目信息和决策记录下来，归档在一个正式的文件中。它是项目管理过程中最重要的文件之一，不能被忽视。项目章程通常由项目经理编写，经过团队成员评审和核准后正式签署。

虽然项目章程在项目管理中的作用不言自明，但是制定项目章程的作用也存在一些误解。本文从多个角度分析，阐明制定项目章程的作用不包括以下几个方面：

1. 制定项目章程并不意味着项目可以按计划顺利进行

制定项目章程是为确保整个项目团队对项目有统一的认识和理解，明确项目的目标和范围，以及明确项目的角色和职责。通过制定项目章程，可以避免团队成员出现误解和误操作，但仍然不能保证项目能够按计划顺利进行下去。项目管理是一项复杂的工作，需要考虑到各种风险和变数，即使有了项目章程，也可能会发生一些问题。

2. 制定项目章程并不是项目管理的全部工作

制定项目章程只是项目管理过程中的一个步骤。在项目管理中，还需要进行项目计划、项目实施、项目监控和项目收尾等多个环节，这些环节共同构成了完整的项目管理过程。只有将这些环节都落实到位，才能够确保项目能够按计划进行。

3. 制定项目章程并不是唯一的文件

虽然项目章程是项目管理过程中最重要的文件之一，但并不意味着它是唯一的文件。在项目管理中，还会产生很多其他的文件，如项目计划、风险管理计划、变更管理计划等。这些文件都是项目管理过程中必不可少的，缺一不可。

4. 制定项目章程并不是所有利益相关方都会参与

虽然制定项目章程是为了确保整个团队对项目有一个统一的认识和理解，但不是所有的利益相关方都需要参与制定项目章程。在具体操作中，有些利益相关方可能仅仅需要了解项目目标和计划，而不需要直接参与到项目章程的制定过程中。

综上所述，制定项目章程的作用并不包括保证项目可以按计划顺利进行、项目管理的全部工作、唯一的文件以及所有利益相关方都参与制定。制定项目章程是项目管理中至关重要的一个步骤，不可缺少。但同时，我们也需要认识到制定项目章程的局限性，并不能完全代替项目管理的其他环节。