项目章程由谁制定

项目章程是项目管理中非常重要的一部分，它包含了项目的组织结构、角色职责、阶段划分、进度计划、资源分配、风险评估、质量管理、沟通计划、变更管理等信息，作为项目管理的基础文档，它在项目成功实施中起到了关键作用。那么，项目章程的制定者是谁呢？

从项目管理的理论角度来看，项目章程的制定者应该是项目经理。因为项目经理是项目管理的核心人物，负责整个项目的计划、执行、监控和收尾等阶段的工作，他需要依据项目的要求和目标，制定合理的项目章程，为项目的顺利实施提供保障。在实际操作中，项目经理通常会借助团队成员的专业知识和建议，制定出更加详实和有执行力的项目章程。

另外，项目章程的制定还需要考虑组织内部的管理制度和流程。在很多大型组织中，项目章程的制定需要经过组织的一系列批准和审核过程，通常由高层管理人员或项目管理办公室（PMO）的工作人员负责。这些人员需要依据组织的管理要求，审核项目章程是否符合组织的管理制度和流程，保证项目的可控性和规范性。

同时，制定项目章程还需要充分考虑相关利益相关方的需求和意见。项目利益相关方包括项目团队成员、组织内部的各个部门和外部的合作伙伴等，他们对项目目标和实施过程都有一定的影响力和利益要求，项目章程需要充分听取并反映他们的需求和意见，以达到项目整体利益的最大化。

最后，需要指出的是，项目章程的制定是一个相对复杂和动态的过程，需要根据项目的实际情况进行灵活调整和更新。项目经理应该及时跟进项目的变化情况，根据需要对项目章程进行更新和完善，以保证项目的持续可控性和顺利实施。

总之，制定项目章程是一个复杂的过程，需要结合项目的实际情况和组织的管理要求，团队成员的专业知识和意见，以及利益相关方的需求和意见进行综合平衡，从而制定出具有实际执行力和影响力的项目章程，从而实现项目的成功实施。